美日同盟發動新南向,台灣的戰略選擇在哪裡?◎賴怡忠/台灣智庫 11-04-2015

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神盾驅逐艦拉森號進入中國在南海渚碧礁(Subi Reef)附近十二海里海域,宣示美國維護南海自由航行權決心,中國強烈反對,一時南海緊張升高。細看美國作為,既沒抗議中國的領土問題,而且行動也沒伴 隨要中國拆毀填海造陸工程的主張,可見華府意圖凸顯人工島礁不具備自然島嶼所擁有的領海主權。總體來說,其嚴重性遠不如中國在上月有數艘軍艦進入美國阿拉 斯加十二海里領海的作為。

有報導說,美國此舉是歐巴馬不滿意習近平在歐習會對南海議題的反應所致,先不論個人因素,看到中國在渚碧礁、赤瓜 礁與永暑礁造島,不僅形成對南沙群島的包圍,更東控菲律賓蘇比克灣,西制越南金蘭灣,讓使用這兩個深水港的美國飽受威脅,進而危及南海的戰略均勢。美國更 像是被迫出手。

除了南海維權外,美國在十月初完成TPP談判。除了美國主導力外,日本積極助推更是TPP得以完成談判的功臣,可說是美日合 作的經濟版。而日本九月中通過新安保法,讓美日同盟新指針實質化,日本可以解釋南海自由航行攸關國家安全利益,因此與美在南海合作不違反新安保法也符合新 指針。這是美國有信心在南海採強勢維權的潛在因素。如果還停留在只處理周邊事態的九七指針時,美日同盟是無法在南海發揮作用的。

歐巴馬個人 預計在十一月中來菲律賓參加亞太經合會,之後去馬來西亞參加東協峰會。可以想見,跟著TPP談判完成及美國在南海維權(自由航行權)的堅定化,美國總統還 親自壓陣,今年的亞太經合會與東協峰會議程肯定會被TPP與南海議題所主導,並上演美日同盟與中國的對峙大戲。

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台灣如果還把亞太經合會當成 與中國高層見面「建立互信」的政治表演場,以「不當兩岸關係麻煩製造者」向美國表功,很可能無法正面回應美日同盟的聯合南向策略,更可能會被美日中三方同 時質疑,而弄得裡外不是人。由於此次APEC極可能會是決定未來亞太戰略布局的決定性會議之一,想兩面討好或搞日中平衡,都只會給台灣帶來災難。

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