請問馬英九:這不是圖利,什麼才是圖利 ◎黃帝穎律師/ 極光電子報/ 2015-4-28

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馬總統在九月政爭時嗆聲立法院長王金平「這不是關說,什麼才是關說」,但根據媒體報導馬英九市長免除遠雄大巨蛋案「權利金」的錄音檔,檢察官應該問馬英九「這不是圖利,什麼才是圖利」。依據2004年9月23日第三階段「第三次議約會議」的錄音檔顯示,時任台北市財政局長李述德提及遠雄打算都市計畫變更,牽涉的條文就按照「九月廿日」協商結論,「我也講一下,這協商主要是,因為這是重大議題,所以特別由遠雄董事長跟市長親自見面,做一些溝通之後,大家有共識」;李接著談到營運權利金,竟說「不要一隻牛剝兩次皮」、「府裡的高層認為乾脆這個部分就不提」,足證馬市長與趙藤雄親自見面後,擅自免除遠雄的營運權利金。

依據促參法第11條第2款規定:「主辦機關與民間機構簽訂投資契約,應依個案特性,記載下列事項:二、權利金及費用之負擔。」,簡單的說,「權利金」是法定應記載事項。況且台北市政府當時公告大巨蛋標案「徵求民間參與興建暨營運台北文化體育園區大型室內體育館開發計劃案申請需知」第2.7規定「營運權利金:由申請人自行提出,按每年營業收入百分比計收」,也有權利金的明文規定。然而,台北市政府與遠雄最終簽約,大巨蛋案合約書第12條卻變成「權利金:本計畫無權利金」,這證明馬英九私下對趙藤雄同意免除「權利金」,是「明知違背法令」,以事後修改合約方式圖利遠雄。

按貪污治罪條例第6條圖利罪規定,馬英九明知違背法令(違反促參法第11條、台北市政府公告開發計劃案申請需知之行政命令),圖他人不法利益(免除遠雄應繳納給市庫的權利金),應處五年以上有期徒刑,馬英九涉嫌重大、犯行明確,號稱公正執法的檢察官,豈能「視若無睹」?

此外,台北市政府針對遠雄大巨蛋進行體檢,具體指出五大公共安全缺失,但遠雄提出反擊,聲稱大巨蛋案防火避難性能設計計畫,有取得內政部建築防火避難性能設計計畫認可通知書。但問題是,馬政府時任營建署長是葉世文,由營建署主導對遠雄核發的認可通知書,過程是否合法?

媒體報導指明大巨蛋共五次向內政部營建署申請建築物防火避難性能設計審查,每次都有專家提出警告,有公共安全問題,遇緊急狀況時,人潮恐相互推擠,要求檢討;多名委員也指出,大巨蛋明顯逃生不易,安全上有疑慮,但營建署長葉世文仍火速發給評定書,對照台北市政府對大巨蛋提出的五大公安缺失,營建署對遠雄的審查有無違法或瑕疵,應重新檢驗。

葉世文案台北地方法院已一審宣判,針對廉政署查出葉世文在營建署長任內,利用林口A7、新竹眷改案、八德合宜宅案等土地開發案,向遠雄等建設公司收賄得手2811萬元,因此依貪污等罪起訴,案經北院審理,在今年3月20日宣判葉世文收賄罪成立,判處19年徒刑;遠雄負責人趙藤雄觸犯行賄罪,判處4年6個月徒刑,但葉世文被查出尚有3300萬元的不明財產,目前僅依財產來源不明罪判刑。

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當年營建署火速通過遠雄的建築物防火避難性能設計申請,如今北市府體檢大巨蛋發現五大安全缺失,遠雄當時卻能火速取得營建署計畫認可通知書,究竟與葉世文的3300萬元不明財產有無關聯,由於事涉市民公共安全,檢察官應重啟調查。

(作者為律師、台灣教授協會會員)

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