專家:體制不改 中國司法難獨立/ 德國之聲中文網/ 2014-7-11

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本週三,中國最高人民法院發佈了旨在提高司法獨立、遏制行政機關干涉法院審判的《人民法院第四個五年改革綱要》。不過有專家指出,中國現有的政治體制不改,附屬於政黨的司法在改革上只能「治標不治本」。

China Mordprozess Politiker Bo Xilai Gu Kailai

(德國之聲中文網)根據香港《南華早報》英文版報導,中國最高法院未來5年的改革計畫——《人民法院第四個五年改革綱要》(簡稱《綱要》)有望在今年年末中央委員會全體會議之後全面推出。共產黨曾經做出承諾,要在今年最後一次的全體會議上 深化司法改革

中國約有20萬名法官。該文章指出,此項改革是習近平上台後的執政重點之一,該文引述資深法官表示,法院「去行政化」是數十年來最大膽的改革建議之一:「這種變化是顯著的,因為這將有利於法官專注於辦理案件,而不是考慮自己的行政責任。」

專家:司法獨立還很遙遠

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Liu Xiaoyuan律師劉曉原

中國官方媒體報導,最高法司法改革領導小組辦公室主任賀小榮表示,改革將會觸及到更深層次的問題。《綱要》內容包括推動省級成立法官遴選委員,另外配套建立類似委員會負責監督司法行為,此外,也會建立地方巡迴法庭和知識產權法院以滿足市民的需要。另外,文件還提到要提高法院官員的專業性和獨立性。解決和糾正司法錯誤也是改革的一部分。雖然這份綱要推出了45項改革舉措,一些法律專家卻對這份被官方媒體稱作是「改革綱領性文件」的《綱要》提出質疑,指出,現在持樂觀態度還為時過早。

維權律師劉曉原接受德國之聲採訪時表示:「我覺得,所有的改革都在司法不獨立前提下的改革,實際上中國距離司法公平、公正還很要遠,我始終把所謂的司法改革看成是司法內部系統的改革。中國的政治制度並不是像西方那種三權分立的,在這種大前提,這種體制下,實際上,中國司法不可能獨立。不能獨立前提下的一些改革只能說是治標不治本。」

就在最高法院公佈改革綱要的前一天,本週二(7月8日),最高法院院長周強在一次會議上強調司法公開化的重要性。人民網援引周強表示,公開將強化對司法權的監督和制約並且「倒逼法官提高責任意識和司法能力」。

對此,劉曉原向德國之聲評價說,這種改革當然要比不改好,他說:「有觀點表示,司法改革要一步步來,對這種觀點,我表示歡迎,但是我不抱太大希望。這種 透明公開對普通案件可能有些作用,但是一旦涉及到和政府相關的案件,比如 土地糾紛,我相信法院同樣做不到司法公正。」

遞條難禁

Prozess gegen führenden Dissidenten Xu Zhiyong in China 有報導指出,在中國,法官常常會收到官員授意他們如何判決的紙條

有新華社報導指出,本次改革也著重法院「去地方化」,案件將只由主審法官來處理,而當地的政法委不能干預法院庭審。

《南華早報》指出,這種干預現在被看作是對司法獨立的最大障礙之一,中央政法委書記孟建柱去年曾對官員過度干預法院庭審的現象提出批評。該媒體去年相關報導指出,這種地方化的干預在大陸十分普遍,法官常常會收到官員授意他們如何判決的紙條。

華東政法大學教授童之偉教授接受《南華早報》採訪時談到本週宣佈的法院改革措施指出:「這些主意都很好。不過條款要得到實施可能需要立法者修改憲法或上級主管部門作出大膽的政策變化才行。」

綜合報導:文木

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