政治獻金的特性重創中國國民黨 ◎陳茂雄 / 民報/ 2017-07-20

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據媒體報導,民進黨去年520取代中國國民黨完全執政後,藍、綠政治勢力出現消長變化,依內政部最新公告的「2016年度政黨決算報告書」顯示,民進黨去年的政治獻金收入1.47億元,略勝國民黨收到的政治獻金1.22億元。事實上民進黨去年政治獻金收入也下滑,較前年所收到的1億9,221萬元政治獻金,約減少4千500萬餘元,但與中國國民黨去年所收之政治獻金相較,仍多出2,000多萬元。

據綠營政治人物的想法,只要黨產會發揮功能,致使中國國民黨失去黨產,該黨將全面癱瘓,永遠沒有機會再起。這種說法並不正確:第一,中國國民黨的黨產有不少已經被搬走,恐怕很難再吐出來。第二,該黨最大的經濟來源並非黨產的收益,而是企業家的政治獻金。該黨的經濟來源,企業家的政治獻金遠比黨產的收益龐大。

企業家對政黨的投資回饋計算

因為去年沒有選舉,所以民進黨的政治獻金不如前年,相信今年會更少,要等到選舉期間,政治獻金才會再增加。民進黨的政治獻金大部分來自小額捐款,既然是小額,候選人當然不認識捐款者,捐款者完全基於奉獻的心態,沒有特殊的目的。依照以前的紀錄,中國國民黨的小額捐款很少,大部分是企業家的鉅額捐款,甚至於有不少捐款不願意公開,代表是有特殊的原因。

以前中國國民黨氣勢高時,鉅額的捐款相當多,而且是來自大企業家,事實上捐款者將捐款視同投資,也就是企業家拿出一筆錢,期待執政者能特殊保護,使其能回收大筆的金錢。這是台灣的風氣,連捐款興學都有這種現象,本來創建私校屬捐獻,捐獻者不得回收任何利益。可是台灣的興學者將創立私校當作投資,期待有更大的回收,造成收不到學生也要硬撐下去。企業家的政治獻金也一樣,本來是一種奉獻,事實上是變相的投資。

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大企業對政治的特定投資  不如小額捐款影響政治方向

大家都說馬英九整垮中國國民黨,由於他掀起內鬥,最後還演變成族群對立,造成台灣的選民與該黨地方派系的樁腳脫勾,該黨因而垮台,還造成中國勢力與地方派系的戰爭一直延續下去。不過中國國民黨的「倒店」不只造成內部分裂,更嚴重的是大企業家不願意再投資,他們不可能做必定虧本的生意。

大家認定民進黨的政治獻金都屬小額捐款,事實上該黨的政治版圖擴增之後,企業家的捐款也大量增加,因為他們也對民進黨投資。以前民進黨屬小黨的時候,政治獻金大部分來自小額捐款及獨派企業家,它是一種奉獻,屬沒有目的的捐獻,所以獨派企業家常可以指揮民進黨的政治人物。近日有獨派金主感嘆對民進黨的影響力大為減退,筆者回答,因為民進黨的金源大量增加,原來獨派金主的金源所佔的比例已變成相當小,對政治人物的影響力當然大為減退。

依據內政部的公告,民進黨的政治獻金比中國國民黨多出2,000多萬元,事實上不只這個數目。中國國民黨一向以黨領政,政黨可以指揮從政黨員,所以企業家將政治獻金捐給政黨,就可受到該黨從政黨員的保護。民進黨的黨部只是空架子,不可能指揮從政黨員保護特定企業家,所以企業家投資的對象往往是特定的政治人物,而且是祕密的捐獻。顯然的,對民進黨而言,企業家投資性的政治獻金絕大部分捐給政治人物,不是黨部,而且是祕密的捐獻。

小額捐款比有風險的企業投資更能支撐困境

民進黨與中國國民黨一樣,執政時都可以收到企業家的投資,政黨崩盤時企業家就走避。然而民進黨無論氣勢如何,都會有多筆的小額捐款,中國國民黨的小額捐款有限,所以民進黨「倒店」時還會有小額捐款「度小月」,中國國民黨則沒有。

現在中國國民黨的困境不只是中國勢力與地方派系難和解,更嚴重的是因為距離執政還相當遙遠,企業家不願意投資。相對的,民進黨因為有小額捐款,政黨崩盤時還有金源可以翻身。

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