獨占事業不該領高額年終獎金/ 高雄台灣時報社論/ 2017-01-06

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國營事業依盈虧來訂定利潤,等同獨占性事業,其獲利是全體消費者的貢獻,員工領取高額獎金就是剝削消費者。

農曆年關將近,政府、企業、勞工,正為了實施一例一休新制到底有沒有讓勞工獲益,或者反而提供不肖廠商藉機哄抬物價、變相壓榨勞工、剝削消費大眾的藉口,而爭論不休之際,卻傳來中油、台電、台糖、台水等四家國營事業上年度年終獎金,均可望各達四.四個月水準,平均每人可領廿六萬元以上的消息,看在八百多萬平均月薪三萬出頭的勞工眼裡,難免感覺諷刺與辛酸。國營事業具獨占性,盈虧大多受制於國際原物料價格,或為了達成特殊政策目標,和公司本身治理能力,及員工專業、勤惰、智愚關連性較小,不比民間企業面對嚴峻的外部競爭。國營事業員工拿四‧四個月年終獎金,其實都來自民脂民膏。公司賺錢領高額獎金,虧損時也會編造必須發放獎金的理由,對民間勞動者造成強烈剝奪感。

國營事業員工可以領年終獎金,但應比照公務員的水準,而不是另訂一套優於公務員的辦法。理由很簡單,多數國營事業不是獨占,就是近乎壟斷的寡占事業,其營運項目與民眾生活息息相關,且常常是「僅此一家,別無分號」,不買不行,台電、中油、台水、台糖都是如此。因為具獨占性,要漲要跌,隨他高興。最常見的情形是,每當國際油價上漲,中油立刻跟進;一旦國際油價下跌,中油又常常藉故拖拉,拒絕降價。公司賺錢變成盈餘,不是拿來回饋消費者,虧損則依賴政府編預算補貼。不論賺賠,年終照樣拿高額獎金,天下那有這等好康的事?台積電、鴻海或國泰、富邦的員工,領多少年終獎金全靠本事,大家除了羨慕,無從置喙。但國營事業並非如此,納稅人不會甘心買單。

以中油為例,去年大賺三百五十億元,獲利創下八年來新高,主要原因是受到國際油價的影響,公司治理及員工努力,固然值得肯定,但非獲利關鍵。經濟部最近比對四家國營事業的決算、預算,去年績效都達標,預估績效獎金可望領到二.四個月;二個月的考成獎金,也可望全額入袋。以台電為例,截至去年十一月止,盈餘已達四百十二億元,主要受益於燃煤、天然氣價格穩定,以及受到使電價公式的利潤保障。換言之,其獲利來源一為國際原料價格變動,一為受電價機制保護。既然如此,就不能歸功於公司營運績效或員工特別貢獻,年終將金也就沒有理由領到四‧四個月。再以台水為例,台灣自來水管線老舊,漏水率驚人,造成水資源重大流失。公司若有盈餘理應優先更新管線,以確保供水穩定,回饋用戶,而不是將有限盈餘發放員工年終高額獎金。

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為提升競爭力,國營事業必須朝民營化轉型。尚未民營化之前,應該強化管理,注入民間企業活力,提升經營效率,淘汰不適任員工,改革不合理的薪資及獎金制度,以減少社會負面觀感。根據行政院主計總處調查,今年五月受僱者平均月薪只有三萬七○九四元,三二七萬人月薪不到三萬元,六○八.三萬人月薪不到四萬元,貧富差距極為懸殊。國營事業平均薪資已比民間企業高,還要領取與所做貢獻不相稱的高額年終,只會讓社會更加不平。

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