眾院外委會報告揭露中共全球惡性影響,籲拜登政府採取全面行動追究

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2022年11月24日 美國之音 薛小山

華盛頓— 由美國眾議院外交事務委員會首席共和黨議員麥考爾(Michael McCaul, R-TX)領導的評估報告更新版指出,中國的全球投資和商業行為,特別是通過其掠奪性的“一帶一路”倡議(BRI),正在對世界各地的許多國家及其公民產生負面影響,並且呼籲拜登政府採取全面行動追究中共的責任,制止其在全球爭取影響力和統治地位的運動。

本次更新版的評估報告指出,由中共總書記習近平於2013年發起的“一帶一路”倡議,表面上偽裝成一項全球發展和投資倡議,實際上是為了擴大中國在世界範圍內的強硬影響力,同時也為全球軍事力量投射奠定基礎。

目前,已有147個國家簽署了“一帶一路”合作文件,中國自2005年以來已在全球投資了約2 萬億美元。中國通過一帶一路製造的“債務陷阱”培養依賴性,確保優先使用自然資源,並獲得可用於軍民兩用目的的商業設施。中國還通過出口侵入式技術(intrusive technologies)在世界各地製造技術依賴。

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麥考爾在11月22日發布的聲明中指出,令人擔憂的是,拜登政府正在重新審視與中共的多項雙邊對話,但拒絕對中共的全球惡性活動採取實際行動。

聲明說,“這份更新版報告概述了中共如何在發展中國家使用’債務陷阱’外交和實施其他有害的硬實力和軟實力活動。美國和國際社會必須更好地團結起來,制定和採取整體戰略來對抗中共破壞穩定的行動—是時候追究中共的責任了。”

本次評估確定了以下令人不安的趨勢,而報告認為這些趨勢是由中國的全球參與所導致的。

首先,中國所提供的包括“一帶一路”倡議下的貸款和投資,為需要金融支持和投資的國家製造了“債務陷阱”。比如,從2012年到2020年,吉布提從中國獲得了140億美元的投資和貸款—相當於其國內生產總值的70%。此外,截至2021年8月,贊比亞向18個中國主要和次要融資方欠下價值66億美元的外債,使贊比亞政府陷入長久經濟動蕩之中。赤道幾內亞欠中國的債務估計佔國內生產總值的49.7%。

其次,中國利用“一帶一路”倡議進行惡意影響和政治干預,平息對中共侵犯人權的批評,並迫使他國政府與台灣斷絕外交關係。比如所羅門群島和圭亞那宣布和台灣斷交,匈牙利阻止歐盟批評中國在香港實施《國安法》的聲明、阿拉伯國家支持中國對維吾爾少數民族的人權虐待。

報告也指出,中國正在加強與威權政權的軍事夥伴關係,導緻美國和地區合作夥伴的軍事和安全利益被削弱。這包括伊朗和中國正在打造跨越經濟和安全領域的全面戰略夥伴關係;俄羅斯和中國共同提出《防止在外層空間放置武器、對外層空間物體使用或威脅使用武力條約草案》;以及委內瑞拉的馬杜羅政權在2009年至2019年間從中國獲得了超過6.15億美元的武器出口。

報告還說,中國的經濟參與被用於控制軍民兩用基礎設施和戰略要地,暗中為大幅增加的軍事擴張奠定基礎,同時也致力於增強中國能源路線的韌性。例如,中國在斯里蘭卡的港口租約,在柬埔寨部分海軍設施的獨家使用權,還有在巴拿馬運河周圍的戰略基礎設施佔據立足點等等。

在電信領域,報告認為,中國主導的對電信設備和空基系統(space-based systems)的融資導致其他國家長期依賴中國的侵入式和危險技術,中國長期利用數據和個人信息侵犯本國公民人權。這種技術在許多情況下與其他獨裁政權共享。比如華為公司建設了非洲高達70% 的信息技術基礎設施,包括用於監視烏干達、贊比亞和埃塞俄比亞反對派領導人的網絡;美中經濟與安全審查委員會(USCC)對中國在阿根廷運營的衛星和太空任務控制中心可能被用於情報收集和乾擾西半球的太空行動表示擔憂。

這份報告還批評中國政府支持的國有企業在商業實踐中缺乏透明度和問責制。這助長了其他國家公共和私營部門的腐敗,並破壞了地方加強法治的努力。自2008年以來,由於利益衝突、與腐敗實體的聯繫等不當行為,中國在哥斯達黎加支持的多個項目已經停止或推遲;中國為北馬其頓的公路項目所提供的貸款,陷入了涉及該國前總理的腐敗醜聞。

在媒體領域,報告指出,儘管中國將言論和信息自由視作危險,但中國實體正在“媒體合作”的幌子下為外國記者提供培訓,利用本土媒體進行宣傳,破壞當地強化獨立媒體和新聞自由的努力。比如,中國官媒新華社在巴基斯坦發布的烏爾都語報紙充當外宣喉舌;與中國有聯繫的南非公司持有該國第二大媒體集團20%的股份。該集團取消關注維吾爾穆斯林困境的專欄後也引發了爭議。

除此之外,報告也在環境保護、土地和資源特許權等領域對中國的“一帶一路”項目提出批評。在厄瓜多爾,中國支持的各種礦業和能源項目造成嚴重的環境破壞,招致社會抵制。中國還為塞爾維亞、波斯尼亞和黑塞哥維那的燃煤電廠提供融資,導致歐洲和西巴爾乾地區的污染惡化。作為一項500 億美元的運河項目協議一部分,尼加拉瓜向中國支持的開發商提供了50 年的土地特許權;一項為塔吉克斯坦提供3億多美元貸款以建設發電廠的協議,允許中國進出口銀行獲得該國兩個金礦的特許權,直至貸款全額償還。

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