美眾院版台灣政策法案出爐 擬提供5年65億美元軍援

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2022/9/29

(中央社記者徐薇婷華盛頓28日專電)美國眾議院共和黨人今天提出眾院版「台灣政策法案」,相較參院外委會月中通過的版本,眾院版保留敏感外交條文,包括AIT處長任命須參院同意,但同樣計劃未來5年提供台灣65億美元軍援。

共和黨籍的眾議院外委會首席議員、眾議院中國工作小組主席麥考爾(Michael McCaul)今天帶領36位眾院共和黨人,提出眾院版「台灣政策法案」(Taiwan Policy Act),盼提升台灣防衛,更新美國對台政策。

麥考爾透過新聞稿表示,他很驕傲能帶領36位議員提出法案,協助改善台灣防衛。他說,台灣是美國重要國安夥伴,但台灣民主面臨來自中共前所未見程度的威脅,「現在是時候提供我們盟友(台灣)武器,要在入侵發生前,而非之後」。

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在眾院版法案出爐前,參議院外委會9月14日以17票贊成、5票反對的票數,通過集結兩黨議員意見的修正後參院版「台灣政策法案」。

參院版法案是由參議院外委會主席梅南德茲(Bob Menendez)、共和黨籍參議員葛蘭姆(Lindsey Graham)6月共同提出,被譽為是繼1979年「台灣關係法」後,最全面重整美國對台政策的法案,主旨為在外交、軍事及經濟等多方面提升美台關係。

但由於美國行政部門對參院版部分條文有疑慮,擔心會挑戰美國「一中政策」,參院外委會通過的版本把駐美代表處更名案改為建議性質的「國會意見」,並移除美國在台協會(AIT)處長任命案須參議院同意的要求。

不過,根據麥考爾辦公室公布的眾院版摘要,眾院版法案仍包含這兩項條文。

眾院版法案其他重點部分,與參院版內容相仿,包括欲解除台灣人員執行公務期間不得展示國旗等主權象徵符號的限制、加速美國對台軍售,以及授權未來5年提供台灣65億美元(約新台幣2089億元)軍援等。

如同參院版法案,眾院版也表達支持台灣參與聯合國體系,且呼籲美台洽簽自由貿易協定(FTA),並建立「台灣學人計畫」(Taiwan Fellowship Program)等美台交流計畫。

美國本屆國會明年1月期滿,如今眾院版「台灣政策法案」出爐,可望加快立法程序;但由於兩院版本存在差異,仍須協商。

根據美國立法規則,參眾兩院須通過同樣版本法案,才能將提案遞交總統簽署後生效。(編輯:陳正健)1110929

數十名共和黨議員推出眾院版《台灣政策法》,重提將台灣“指定”為“主要非北約盟友”

2022年9月29日 美國之音 鍾辰芳

華盛頓— 繼兩週前美國參議院外交委員會表決通過旨在全面強化美台關係的《2022年台灣政策法》(Taiwan Policy Act of 2022)後,數十名美國共和黨眾議員也提出該法案的眾議院版本,這個版本保留了一些被參院外委會修改的條文,同時還要求美國增加對台防衛政策的戰略清晰。

37名共和黨議員星期三(9月28日)共同提出《2022年台灣政策法》,要求華盛頓支持加強台灣防衛能力以阻遏中國軍事侵略。

眾議院外交委員會首席共和黨眾議員麥考爾(Michael McCaul)在一項聲明中表示,《2022年台灣政策法》旨在通過一些方式加強台灣的防衛能力以阻遏中國共產黨的侵略。

這些方式包括:建立一套完整的工具來增加台灣軍事能力以威懾並擊潰中國共產黨的攻擊;將美國對台灣的政策現代化;增加美國對中共侵略台灣的戰略清晰;加強美台雙邊關係;以及在國際上支持台灣。

買考爾的聲明提到,類似的立法最近已經通過參議院外委會的表決。

參議院外委會9月14日以壓倒多數通過了由外委會主席、民主黨人梅嫩德斯(Bob Menendez)及共和黨參議員格雷厄姆(Lindsey Graham)今年6月提出的這項跨黨派法案。

“台灣是美國的重要國家安全夥伴,其民主正遭受中共前所未有程度的威脅,”同時也是眾議院共和黨人成立的中國工作組(China Task Force)主席的麥考爾說,“現在是時候武裝我們的盟友了–在入侵發生之前,而不是之後。我很自豪能與36位同仁推出這項重要的立法,立即協助改善台灣的防衛。威懾是阻止中共挑起可能嚴重損害美國國家安全的衝突的關鍵。”

除了麥考爾眾議員外,這些共和黨眾議員包括眾議院“台灣連線”創始人夏伯特(Steve Chabot)以及最近曾經訪台的坦尼(Claudia Tenney)、巴爾(Andy Barr)、威爾森(Joe Wilson)、卡馬克(Kat Cammack)等議員,其他如加拉格爾(Mike Gallagher)、蒂法尼(Tom Tiffany)、金映玉(Young Kim)、史密斯(Chris Smith)等人也都曾經提出或連署支持台灣的立法。

在共和黨議員提出眾議院版的《台灣政策法》後,美國之音問眾議院外委會主席、民主黨眾議員米克斯(Gregory Meeks)是否連署共和黨人推出的這項議案。

“我還沒有機會審視它。如果在台灣議題上,它主張現狀,那是我會非常仔細注意的部分,因為我是一個堅信不要越過現狀的人,那個現狀對於維持太平洋島嶼和台灣的和平已經有很長一段時間了。我認為現狀應該維持。這是基於某些時間以前達成的一個協議。”

根據美國之音從麥考爾眾議院辦公室取得的草案,112頁的《2022年台灣政策法》有許多內容和參議院的原始版本類似,包括涉及台灣地位的象徵性的條文。

《台灣政策法》的參議院版本經過參議院外委會的表決後,一些被認為可能過於刺激北京、涉及台灣外交地位的象徵性的條文被修改。例如,駐美國台北經濟文化代表處(TECRO)更名已被改為表達“國會意見”的建議性文字,美國在台協會(AIT)台北辦事處處長必須和美國駐外大使一樣經由參議院批准的條文則被移除。參議院的原始版本將台灣指定為“主要非北約盟友”,但是參議院外委會通過的版本把文字修改為給予台灣如同於主要非北約盟友的待遇。

在眾議院共和黨提出的版本中,這些條文仍然列在美國必須宣示的台灣政策第一章節內。而在主要是關於加強美台防衛夥伴關係的第二章節中,法案增列201條款,要求美國“增加對台灣防衛政策的戰略清晰”文字,還保留參議院外委會修改前的版本,“指定台灣為一個主要非北約盟友”。

本月早些時候,中國政府在美國參議院外委會通過《台灣政策法》後表示“堅決反對”並向美國提出“嚴正交涉”。

中國外交部發言人毛寧在9月15日的例行記者會上批評美國是“在向台獨勢力發出錯誤信號”。她說:“該案如果繼續審議推進甚至通過成法,將極大動搖中美關係的政治基礎,對中美關係及台海和平穩定將造成極其嚴重的後果。”

毛寧敦促美方“停止推進有關法案”,並稱中方“將視法案進展情況和最終結果,採取一切必要措施”。

一部法案必須由參眾兩院分別由全體院會通過文字相同的版本,才能送交總統簽署成法。國會將在11月舉行中期選舉,而本屆國會的任期將於明年1月初結束,所以《2022年台灣政策法》能否在本屆國會最後獲得通過,前景並不明朗。不過分析人士相信,即使這部議案本身無法成為法律,但是其中有關軍援台灣等實質性的內容很有可能被納入其他必須及時通過的法案之中,比如年度《國防授權法》(NDAA)。

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