政黨政治不是仇敵政治 而是温和協商的優質政治

─從美國總統候選人拜登勝選演說談政黨政治之真諦

文/黃炎東(大學法學教授) 2020-11-23 民報

拜登與川普經過一場激烈的總統競選角逐活動後,在嬴得超過選舉人團數門檻以上的拜登立即發表其勝選演說:他要做全美國人的總統,不分黨派、族群的團結所有美國人民,來為選票投给他的選民及沒有投票給他的人做更好的服務,因為民主政治,在選舉中彼此競爭的人是對手而不是敵人,誠哉斯言,誠如法國政黨理論權威學者杜瓦傑(Maurice Duverger)在其名作《政黨論》中所言:「政黨政治不是仇敵政治……政治本來就帶有紛爭衝突性,而既有紛爭就須透過温和妥協而加以解決」,因為沒有温和與妥協就沒有良性政黨政治的運作以推動民主政治,老牌的民主政治的英國實施政黨政治成功之主要因素,乃是其國人於16世紀起就養成了「温和與妥協」之優質風範,因而其國家無論是保守黨、工黨、自由黨等在平時於國會中實施內閣制政黨政治,內閣由在國會選舉中赢得多數的政黨組織內閣執政,而在野黨負責監督執政黨之施政,因而在野黨亦等於為英王陛下及全國百姓監督執政黨之施政,防止執政黨的失職或濫權,充當國家政治之防腐劑,所以在野黨在英國又稱為「陛下忠誠的反對黨」(Her Majesty’s Most Loyal Opposition),因此執政黨舆在野黨在英國民主政治制度是同樣重要。

政黨政治首重協調與妥協

而朝野政黨彼此之間是既聯合又競爭,他們一切政治作為都會為了國家與人民的福祉而奉獻,在國家遭受外敵侵犯或發生重大政經變故之危機時,各政黨亦會自動政黨休戰以共赴國難,英國如此,美國亦如是,美國是從英國在北美13州殖民地獨立建國,他們的憲法是實施三權分立總統制的聯邦國家,但美國人自1787年制定全世界第一部成文憲法,於1789年開始實施,建國兩百多年以來,其國人皆能傳承其母國英國人民「温和與妥協」之優質風範,深體政黨的形成乃在於協調與妥協之重要性。而日前美國拜登總統候選人所發表的勝選演講中所指出:要為支持他的人服務,也要為沒有支持他的人服務,因為他要做的工作乃是要為全美國人服務的美國總統,而依照美國憲法而團結全民為全美國謀幸福生活的美國總統。

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